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为何连续10年定调积极的财政政策和稳健的货币政策？

2019-12-13 09:30:59 来源：中国新闻网
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中央经济工作会议12月10日至12日在北京举行。会议对2020年宏观政策取向进行了定调：继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。

这是中国宏观政策连续第10年采取“积极+稳健”这一组合。不过，在老组合的背后却有着新的内涵。

财政、货币政策基调10年未变

为何连续10年定调积极的财政政策和稳健的货币政策?

北京大学经济学院教授曹和平对中新网记者表示，尽管外部环境风云变幻，但是中国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，中国经济正在结构性改革、高质量发展的道路上稳步行进，宏观政策连续10年定调未变，保持了政策的连续性和稳定性，体现出保持中国经济平稳健康发展的信心，有利于市场主体形成稳定的预期。

中国人民大学金融与证券研究所联席所长赵锡军对中新网记者表示，“十三五”规划和两个百年的奋斗目标早就确定了，每年中国按照目标和制定的工作安排稳步推进，没有出现经济的大起大落，也没有出现各项重要指标的大起大落，政策层面也没有大起大落。

“通过积极的财政政策来促进结构的调整，托住基本的经济底盘;通过稳健的货币政策，保持相对充裕合理的流动性，让经济能够维持相对稳定的运行。”赵锡军指出，从这个角度来讲，财政政策来托底和推动结构性改革，货币政策保证经济有足够的“润滑油”，中国经济这部“机器”就能相对安全稳定地运行，实现既定目标。

老组合背后有何新内涵？

——财政政策更加注重结构调整、保民生

积极的财政政策要大力提质增效，更加注重结构调整，坚决压缩一般性支出，做好重点领域保障，支持基层保工资、保运转、保基本民生。

在财政政策方面，会议指出，

而2018年中央经济工作会议的提法则是“积极的财政政策要加力提效，实施更大规模的减税降费，较大幅度增加地方政府专项债券规模”。

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人民币资料图。中新网记者 李金磊 摄

对比可以发现，今年的表述更为具体，“加力提效”变为“大力提质增效”，而且提出“注重结构调整，坚决压缩一般性支出，做好重点领域保障”。

国家金融与发展实验室副主任曾刚对中新网记者表示，一方面，积极的财政政策大力提质增效，要扩大公共支出总水平和落实减税降费，为稳增长提供更好的支持;另一方面，更加强调结构调整，加大支持战略新兴产业发展的支出，优化产业结构，同时加大对民生的保障，确保社会政策要托底，保障整个社会的稳定运行。

赵锡军指出，积极的财政政策的侧重点发生一些变化，放在结构调整和提升经济质量和效率上。提质增效实际上是把基本的、主导性的宏观调控政策和经济发展的新要求结合在一起，保持目标和政策的一致性。

瑞银证券中国首席经济学家汪涛对中新网记者表示，两次比较大规模的减税之后，明年预计减税的空间比较小，财政赤字预计不会有明显的提升，2020年的财政政策会更突出重点。

——货币政策更注重灵活适度

稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕，货币信贷、社会融资规模增长同经济发展相适应，降低社会融资成本。

在货币政策方面，会议指出，

而2018年中央经济工作会议的表述为：“稳健的货币政策要松紧适度，保持流动性合理充裕，改善货币政策传导机制，提高直接融资比重，解决好民营企业和小微企业融资难融资贵问题。”

稳健的货币政策由“松紧适度”变为“灵活适度”。

对比可以发现，

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资料图：一银行工作人员清点货币。中新社记者 张云 摄

赵锡军指出，“松紧适度”更多从规模的角度，从投多少货币量的角度，是一个相对比较传统的数量规模的调控手段。而“灵活适度”意味着会根据国内外经济形势的变化和新的问题和挑战，增强政策灵活性。

赵锡军表示，货币政策不再是讲求数量型的政策，而是要倾向更加灵活、更加市场化的政策工具，这和2019年货币政策传导机制进行了比较大的改革、效率明显提高有关系。所以能够做到通过灵活的工具的使用来把要传递的信号传递给市场。

曾刚也指出，松紧适度指的是量，灵活适度更多是指的是方向。现在整个货币政策面临的外部环境比较复杂，一方面稳增长是当下最大的任务之一，另一方面也存在着CPI上涨的压力。如何在稳增长的同时，防止演化成大水漫灌、资产泡沫和通胀，意味着货币政策要根据实现实状况的不同进行权衡，保持一个灵活的姿态，在多重目标当中，去寻求一种动态平衡。

央行行长易纲近日撰文指出，把握好实施稳健货币政策的着力点，需做到在经济由高速增长转向高质量发展过程中，把握好总量政策的取向和力度，以及精准滴灌，引导优化流动性和信贷结构，支持经济重点领域和薄弱环节。

新时代证券首席经济学家潘向东指出，稳健的货币政策基调没变，更加注重以改革方式提升货币政策调控有效性，提升货币传导效率，加大结构调整力度，通过LPR改革推进，带来企业实际融资成本下降，增加制造业中长期融资，更好缓解民营和中小微企业融资难融资贵问题。

强调跟其他政策形成合力

财政政策、货币政策要同消费、投资、就业、产业、区域等政策形成合力，引导资金投向供需共同受益、具有乘数效应的先进制造、民生建设、基础设施短板等领域，促进产业和消费“双升级”。

另外，会议还提出，

曾刚认为，和以往不同，之前是强调财政政策和货币政策协调，而这次强调的是更大范围内的一个综合协调。

在曾刚看来，这种综合的协调，意味着从整个国家宏观调控的整体制度设计的角度，要更好地去把握各类政策之间相互效应的影响和关系的叠加。财政政策、货币政策有助于促进消费、投资、就业、产业、区域等政策的实现，而反过来，这些政策也能带动财政政策、货币政策目标的实现，更好地把握各种政策之间的这种勾连关系，更好发挥宏观调控效果。(记者 李金磊 左宇坤 彭婧如)

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11月27日，河南省医药行业协会四届会员大会暨四届一次理事会在郑州顺利召开。河南医药药材集团有限公司总经理司根令担任河南省医药行业协会

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河南省医药行业协会四届会员大会暨四届一次理事会在郑州召开

11月27日，河南省医药行业协会四届会员大会暨四届一次理事会在郑州召开。河南省卫生健康委员会原主任李广胜，河南省卫生健康委员会基本药物

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如何治疗灰指甲

上海市中医院主任医生苏晓灰指甲(甲癣)是由真菌侵犯手指甲或脚趾甲的甲板引起的的一种疾病，甲真菌病,是皮肤科常见病、多发病。多表现为指(

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丰田“氢擎“驱动全方位电动化低碳出行解决方案倾情助力北京2022年冬奥会和冬残奥会

（2021年11月12日，北京）丰田汽车公司（以下简称丰田）与北京冬奥组委共同举办北京2022年冬奥会和冬残奥会赛事服务车辆交付仪式。丰田汽车

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梦洁21家旗舰店全线引爆，精致生活地标引全城瞩目

在高端床品需求兴起、用户体验感为王的背景下,实体店成为品牌与消费者直接沟通的渠道,门店的规模和形象成为消费者评估品牌调性与发展前景的

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做受信赖的中华美食传播者，紫米食业邀绒言绒语做品牌升级调研

随着消费市场的不断变革，Z世代成为消费主力。蜜雪冰城、江小白、认养一头牛等新锐品牌迅速崛起。品牌IP人格化，成为越来越多企业的共识。

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家庭教育趋势到来，小彼恩积极传递寓教于乐的亲子阅读

2021年10月23日，第十三届全国人大常委会第三十一次会议通过了新制定的《中华人民共和国家庭教育促进法》(以下简称家庭教育促进法)。家庭教

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深耕产品内容，冰雪时光的质高价优之路

无论时代如何变化，市场主流始终是对于高性价比的追求。主打冰淇淋与茶的时尚茶饮品牌冰雪时光所采用的策略也不外如是，即使用高性价比的产

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郑州童瞳眼科医院：让白内障术后孩子视力明显提升

11月24日下午，佳乐(化名)按照预定时间来到郑州童瞳眼科医院做视觉训练，经过近两年的训练佳乐和来到童瞳眼科之前区别很大，不仅仅是视力提

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脚气（足癣）怎么治疗？

上海大华医院主任医生闫萍足癣俗称 "脚气 "，足癣的病变常发生在足趾间、足跟、足跖、足部侧缘等部位，出现水疱、脱屑等表现，并伴有一定痛痒

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三重补贴大聚“惠” 厦门国美再掀低价风暴

双11过了,没赶上低价入手电器和家装的机会?还在等双12?那你就大错特错啦!近日，厦门国美开启11 27惠民消费大补贴活动，家电惠民补贴上限800

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感恩长情陪伴，冰雪时光特惠周边限时发售

品牌如鱼，顾客如水，鱼无水难行，水伴鱼成长。一家对客户怀抱感恩之心的企业，方可在市场中绿树常青。作为一家深耕下沉市场，长期坚持顾客

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童瞳眼科到郑州市实验小学开展视力筛查

为准确掌握学生视力健康状况，采取科学预防措施，有效地保护学生视力。11月22日上午，郑州童瞳眼科医院的工作人员对郑州市实验小学一年级学

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绒言绒语创始人郑淑调研紫米食业，打造速冻美食界的网红爆品

美食界从来不缺少网红，无论是以高颜值用餐环境走红的网红餐厅，还是经网友与美食博主验证的爆款单品，每年都会出现一批市场新宠。传统速冻

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郑州童瞳眼科医院：行为视知觉+脑知觉训练让孩子视力从0.5提升到1.0

2019年1月28日，一个日常的门诊，童瞳眼科医院姚亮医生接诊了一个特殊的患者小林(化名)。孩子有着一双瓦蓝色漂亮的眼睛，皮肤很白，毛发轻

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夜幕降，华灯上，在忙碌了一整天之后，冰雪时光印象济南三店的店员开始准备打烊，在收拾店内卫生的同时，也没有忘记擦拭门前的啵啵熊模型，

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教学相长、持续进步，冰雪时光商学院为门店赋能

茶饮行业中，开放连锁加盟的品牌占绝大多数。品牌通过加盟拾柴来积聚薪火，在扩大品牌实力的同时，也让门店获利于通过这种合作方式带来的知

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有料有态度，冰雪时光的品牌定位与思考

十年前，新茶饮概念异军突起，全面革新了奶茶的定义，也让茶饮行业从奶精兑水的低档次市场的印象中触底反弹，迎来春天。各大品牌以一线城市

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北京产权交易所荣膺“2021卓越竞争力金融科技影响力企业”

2021年11月9日—15日，由中国经营报社主办，中经未来承办的2021(第十九届)中国企业竞争力年会周汇集8大品牌论坛，线上联动超过200家领军企

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丰田携全方位电动化技术助力北京打造绿色冬奥

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鲜果好茶做产品，冰雪时光坚守品牌初心

近日，在印象济南·泉世界部分门店，冰雪时光上架了两款名叫王牌车厘子、橙满车厘子的茶饮品。设计十足吸睛的红色台卡，用醒目的金字写着红

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从全方位电动化助力碳中和，看丰田的冬奥答卷

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